在民乐县第十九届人民代表大会第五次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

    2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的hbs04红宝石线路键一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足全市“一屏三地”功能定位，统筹做好护生态、稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全面建设中国式现代化民乐实践取得新成效。预计全年实现地区生产总值80.26亿元，增长7%，其中完成一产增加值27.22亿元，增长7%；规模以上工业增加值7.82亿元，增长10%；二产增加值15.82亿元，增长11.2%；三产增加值37.22亿元，增长5.7%。完成固定资产投资40.44亿元，增长16%。实现社会消费品零售总额34.07亿元，增长9%。完成一般公共预算收入3.77亿元，增长7.5%。城乡居民人均可支配收入分别达到34059元、19045元，增长7.5%和8.5%。

一年来，面对错综复杂的局面、交织叠加的困难和突如其来的变局，我们直面问题、迎难而上，实字当头、干字为先，以净化政治生态引领社会风尚，以弘扬清风正气凝聚奋进力量，全力以赴抓经济，持之以恒转作风，鼓足干劲争上游，拉高标杆创一流，用满腔热情和辛勤汗水交出了一份困中求进、难中求成、和衷共济、殊为不易的成绩单。

——凝心聚力抓项目，项目建设实现新突破。严格落实县级领导包抓、“红黄蓝”预警等机制，谋划实施重点项目105项，争取中央预算内投资等资金5.5亿元，大堵麻灌区现代化改造等项目建成投用。大力实施“引大引强引头部”行动，举办招商推介活动135场次，聘请招商大使30名，签约项目54项，太合智能钻探装备制造、仓宇包装生产线等项目落地建设，落实省外到位资金47.7亿元，增长40.4%。

——延链补链聚集群，工业发展蓄积新动能。扎实推进新型工业化“八大提升行动”，新培育规上企业4户，实施“三化”改造2项，盘活僵尸企业5户，认定省级创新型企业3户，大民新材料光伏组件二期等项目顺利推进，工业经济稳增长被全省通报表扬。工业园区特勤消防站、污水处理厂等项目建成投用，化工产业园安全风险等级通过C级复核。全力支持民营经济发展，发放各类补助资金637万元，协调贷款30.6亿元。

——突出特色调结构，现代农业迈出新步伐。坚决扛牢粮食安全政治责任，新建高标准农田7万亩，完成粮播69.1万亩、产量35.6万吨，超额完成市上下达目标任务。马铃薯、中药材、高原夏菜等优势特色产业提质增效，建成加工生产线3条，新建现代高科技智能温室15万平方米。新改建规模化养殖场16个，畜禽饲养量达347.7万头只。培育新型农业经营主体50个，认证“三品一标”农产品4个，农业保险理赔1487.6万元。

——激活市场促消费，第三产业实现新跃升。积极开展“万场促消费”活动，落实补助资金1200万元，拉动社会消费1.1亿元。新培育限上企业10家，完成外贸进出口总额5402万元。建成县物流配送中心、农产品上行运营中心，“客货邮”融合发展模式入选交通运输部道路客运转型发展典型案例。成功举办全省第四届自行车长征联赛等文体旅活动700余场次，全年接待游客626万人次，实现旅游综合收入35.2亿元。

——巩固成果促振兴，城乡融合呈现新面貌。落实财政衔接资金1.64亿元，风险消除率达81.7%，脱贫人口人均收入增速高于全国平均水平。深入推进乡村建设行动，实施“八改”工程3252户，新建道路34.5公里，改造电网139公里，打造省级乡村建设示范村2个、省市县级和美乡村11个，完成生态地灾搬迁353户。全力推进城市更新行动，新建住宅小区4个，建成保障性住房106套，改造给排水、供热管网19.8公里，架设充电终端668套。

——系统治理筑屏障，生态环境得到新提升。第三轮中央生态环保督察反馈问题已整改8项，9件群众举报件全部办结。扎实推进祁连山生态保护修复和“三北”防护林工程建设，完成营造林9万亩。深入打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良率保持在90%以上，省控断面水质达标率达100%，土壤环境质量安全稳定。持续推进“零碳”城市建设，开发16万亩碳汇林项目，滨河集团被认定为全省首家酒类行业“碳中和工厂”。

——破除桎梏增效能，改革创新激发新活力。深入推进数字政府建设，“高效办成一件事”专区建成运行，“接诉即办”按期办结率、满意率分别达100%和99.7%。大力实施强科技行动，转化应用科技成果35项，认定技术合同成交额6.7亿元。按照“抓住两条线、实现三回归”要求，全面清理优化整合退出政府性融资平台，组建县属国有企业集团。有序推进水权水价水管体制改革，三堡镇智慧灌溉节水经验全省推广，县域节水型社会通过水利部达标复核。深入推进村集体经济公司化改革，打造改革试点34个，村均收入达19.97万元。

——用心用情惠民生，社会事业再上新台阶。省市县列为民实事高质量完成，民生支出占财政支出的84.2%。发放创业担保贷款5900万元，新增城镇就业3570人。乐民新城第二幼儿园等8个项目建成投用，普通高考再创佳绩，职教高考本科上线率居全省之首。县人民医院创建为河西区域医疗中心分中心，县中医医院创建省级名医工作室2个，我县被确定为省级慢性病综合防控示范区。医保常住人口综合参保率达97.3%。“结对帮扶·爱心民乐”工程扎实推进，新建乡镇综合养老服务中心1个、互助幸福院4个，实施重度残疾人家庭无障碍设施改造130户，为1020名残疾人提供康复和托养服务，发放各类救助资金1.2亿元。

——防范风险守底线，主动创稳取得新成效。全面加强财政预算管理，依法化解政府债务4亿元，金融机构不良资产清收处置率达116.6%。大力推进安全生产“五大体系”建设，常态化开展隐患排查整治，安全生产“四项指标”全面下降。纵深推进主动创稳创安，深入开展扫黑除恶专项斗争，扎实开展夏季治安打击整治和祁连1号、2号行动，打造社村共治示范阵地2个，矛盾纠纷化解率达98.6%，县综治中心获评全省新时代“枫桥式”基层单位。

——转变作风提效能，政府建设彰显新担当。坚决落实县委决策部署，加强党的全面领导，县政府党组会定期听取“三重一大”事项，依法行政能力不断提升。进一步规范县政府常务会议、县长办公会议事规则，全面落实议题合法合规性等“五项”审查制度，定期听取生态环保等底线红线性任务落实情况，行政效能持续提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办结人大代表建议和政协委员提案95件。党纪学习教育扎实开展，意识形态工作责任制全面落实，整治形式主义为基层减负成效显著，集中整治群众身边不正之风和腐败问题深入推进，“校园餐”问题整治被省纪委列为整改工作正面典型，一心一意干事创业的环境更加清朗，齐心协力共谋发展的氛围更加浓厚。

一年来，粮食供销、地震消防、民族宗教、国防动员、人民武装、退役军人、统计档案等工作实现新提升，工青妇、工商联、老龄慈善、hbs04红宝石线路心下一代等事业取得新进步，金融监管、税务气象、银行保险、邮政通信、电力烟草、高铁公路、公共资源交易、公积金管理等工作迈上新台阶。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，能够取得这样的成绩实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导的结果，是县委总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是广大干部群众砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员、干部群众，向工商联、人民团体、省市驻民单位，向离退休老干部、驻民武警官兵、公安民警，向所有hbs04红宝石线路心支持民乐现代化建设的社会各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去一年的工作实践，我们深刻体会到：必须坚持党的全面领导，拥有了党的领导就拥有了正确前行的“方向舵”。只要我们把党的全面领导贯穿于政府工作全过程、各领域，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求，就一定能沿着正确政治方向前进，推动各项事业高质量发展。必须坚持“项目为王”，抓住了项目就抓住了经济增长的“牛鼻子”。只要我们坚持“上争外引内聚”齐抓，“谋划建设保障”并重，汇聚齐心协力抓招商、攻坚克难建项目的强大合力，就一定能以项目之“进”支撑发展之“稳”，以“项目精彩”赢得“全年出彩”。必须坚持产业强县，夯实了产业根基就夯实了高质量发展的“基本盘”。只要我们坚定不移强工业，持之以恒抓农业，全力以赴兴三产，加快培育和发展新质生产力，打造具有民乐特色的现代化产业体系，就一定能推动产业向“新”而行、向“质”而进，奏响高质量发展最强音。必须坚持人民至上，赋予了人民至上就赋予了不懈奋斗的“源动力”。只要我们把群众hbs04红宝石线路注的身边小事当作政府必为的头等大事，政策向民生倾斜、财力向民生聚集、服务向民生覆盖，尽心竭力解好“急难愁盼”题，用心用情办好“烦心揪心”事，就一定能在改善民生中温暖民心，在增进福祉中汇聚力量。必须坚持依法依规，健全了制度机制就健全了行稳致远的“纠偏器”。只要我们坚持依法行政、依规办事、依纪用权，坚守制度程序规矩的红线底线，就一定能在推进法治建设中捍卫公平正义，在清廉干事创业中推动事业前进。必须坚持团结奋斗，拥有了团结就拥有了争先进位的“同向力”。只要我们坚持上下一条心、全县一盘棋，把谋实谋准的工作落下去，把看定看好的事情推动开，铆足劲头干事业，全力以赴抓落实，就一定能用新的奋斗创造新的伟业，把宏伟蓝图变为美好现实。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：现代化产业体系还不完善，农产品精深加工能力弱，工业骨干企业培育不足，文旅产业带动性不强，产业结构还需进一步优化。项目谋划推进水平有待提升，支撑高质量发展的大项目好项目接续不足，保持投资稳定增长的压力较大。城乡基础设施仍然薄弱，教育、医疗、养老、育幼等公共服务还有不少短板，民生保障水平与群众期盼还有差距。财政收支矛盾突出，债务压力巨大，生态保护和节水任务依然繁重，债务金融、安全生产、社会稳定等领域风险防范化解任务艰巨。营商环境还需不断优化，政府系统作风效能仍需改进，部分干部改革创新、狠抓落实的能力有待进一步增强。对此，我们将下定决心，攻坚克难，清除“拦路虎”、啃下“硬骨头”，奋力弥补短板弱项，积极回应群众hbs04红宝石线路切，绝不辜负全县人民的期望和重托！ 

2025年重点工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的改革之年，也是谋划“十五五”发展的规划之年。做好今年政府工作，意义重大、影响深远。从全国大势看，中央经济工作会议提出“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，发行超长期特别国债1.3万亿、安排地方政府专项债券4.4万亿，重点支持“两重”项目和“两新”政策实施；连续三年每年安排2万亿地方政府存量隐性债务置换专项债券，连续五年每年新增专项债券8000亿元支持地方化债，将成为我们化解包袱、轻装上阵、加快发展的重大机遇。同时，国家推动中东部产业加速转移，建设国家战略腹地和hbs04红宝石线路键产业备份，支持“沙戈荒”新能源基地建设，将为我们发展产业、招商引资提供有力支撑。从省市布局看，全省打造“七地一屏一通道”，全市加力建设“一屏三地”，功能定位更加明确、发展脉络更加清晰，为我们提供了广阔平台。从我县实际看，当前正处于优势叠加的战略机遇期、乘势而上的潜能释放期、产业升级的转型hbs04红宝石线路键期，资源禀赋、产业基础、交通区位等优势更加凸显，推动高质量发展具备更加有利条件。

按照县委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，立足“田园民乐”发展定位，扬优聚势、锻长补短，固强补弱、突出特色，着力抓招商、上项目，延链条、兴产业，落政策、促改革，稳预期、防风险，惠民生、保稳定，推动经济社会实现“质的有效提升和量的合理增长”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化民乐实践新篇章。

主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入同口径增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8%。外贸进出口总额增长15%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。约束性指标控制在下达指标以内，在实际工作中争取更好结果，力争进入全省“进步县”行列。

重点抓好以下9个方面工作。

（一）驰而不息抓项目，努力在扩大投资中集聚发展势能。牢固树立“项目为王、招商为先”理念，想方设法谋建项目，尽锐出战招商引资，千方百计扩大投资，着力夯实发展“基本盘”。

深挖政策谋项目。抢抓国家和省上一揽子增量政策机遇，发挥好“两重”“两新”牵引作用，县财政预算1000万元项目前期工作经费，谋划储备一批强基固本的基础项目、延链补链的产业项目、独具特色的科创项目，做足做实策划论证、项目包装、争引拼抢文章，确保更多项目进入国家和省市规划“盘子”、资金“袋子”，争取政府投资类项目资金6亿元以上。

内外联动引项目。加力实施“引大引强引头部”行动，瞄准京津冀、长三角、大湾区等重点区域和“三个500强”、上市公司及头部企业，健全完善线索搜集、实地考察、签约落地、专班推进的招商引资“四步工作法”，进一步充实招商引资项目库和目标企业库，大力开展资源招商、产业链招商、大使招商和以商招商，力争新落地昆山永宏现代高科技智能温室、大民PVB新材料等招商引资项目40个以上，省外到位资金增长35%以上。

强化保障建项目。优化项目全生命周期管理服务，建立“让审批者审批、办事者办事”和“一个项目一个全程帮办代办员”双重服务保障机制，严格落实“县级领导包抓+指挥长”双保险、“月调度季评价”等制度，在库重点项目动态保持在100项以上，可上报投资量100亿元以上，每月新入库项目10个以上，确保S591县城至平坡段道路改建、洪水河灌区续建配套与现代化改造等项目建成投用，力争S54永民高速民乐段、童子坝灌区全域节水型社会示范等项目开工建设，努力实现项目数量、质量、投资量“三量齐升”。

（二）坚定不移强工业，努力在培旧育新中提升产业层级。以新型工业化为引领，转型升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大未来产业，强园区、育龙头、延链条、聚集群，推动工业迭代升级。

做强园区提能级。聚焦百亿级园区发展目标，持续完善基础设施和公共服务，力争化工产业园安全风险等级达到D级，不断提升园区承载力。深化“管委会+公司”管理模式和薪酬制度改革，理顺园区管理运行机制，持续激发园区发展活力。建立“亩均效益”综合评价、闲置土地盘活退出机制，“一企一策”盘活僵尸企业10户，让“死”资产变成“活”资源。抢抓中东部产业转移重大战略机遇，积极探索“资源+外部企业”“产品+外部市场”等“飞地经济”合作模式，切实增强园区吸附力。

    做大实体扩总量。大力实施培大育强工程，支持滨河、银河、华瑞等企业做大做强，扶持爱味客、大民新材料等企业扩大产能，帮助锦世化工、天祁生物拓展海外市场，力争新培育规上企业4户、年产值超亿元企业2户。大力推进“智改数转网联”行动，实施“三化”改造项目2项，培育创新型中小企业4户、专精特新中小企业2户、高新技术企业4户，推动科技创新“hbs04红宝石线路键变量”成为新型工业化的“最大增量”。

做优链条添动能。加快推进滨河10万吨白酒产业园、华瑞牛羊肉精分割生产线等项目建设，力争酒类酿造和农畜产品精深加工产业年产值达18亿元以上。实施330千伏汇集站、大唐10万千瓦光伏等项目，力争新能源并网装机规模达100万千瓦以上。推动维尔沃硼同位素投产运营，通试科技氟系化工延伸链条，力争化工新材料产业年产值达2亿元以上。加快推进锦拓实业造板纸、昭辉电熔法岩棉保温材料等项目建设，力争轻工及建材产业年产值达3亿元以上。

（三）持之以恒促农业，努力在固强补弱中促进提质增效。聚焦拓展现代农业“六个空间”，加快构建现代农业产业体系，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。

配置完善要素保障。大力实施种业振兴行动，加快研发中心、育种温室、扩繁基地建设，发展马铃薯“四化”繁育基地4万亩、油菜制种基地5万亩，建设中药材种苗繁育基地1.2万亩，打造国家区域性马铃薯良种繁育示范基地，争创全国油菜制种大县。大力推广水肥一体化技术，新建高标准农田8万亩、“三堡模式”智慧灌溉2万亩。积极推进EOD项目，大力实施土壤改良和盐碱地治理，科学轮作倒茬，加大农业科技研发推广力度，切实提高单产水平。

提升现代农业质效。做大做强戈壁设施农业，新建高端智能温室40万平方米，打造百万平米百亿产值智能温室产业园，建立产品标准和价格形成机制，建成全国最具竞争力的串番茄生产高地。实施养殖业牵引带动战略，新建万头规模养殖场2个，创建省级标准化肉羊繁育场2个，打造百万只东弗里生乳肉羊繁育基地。做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，新建中药材、脱水蔬菜精深加工生产线3条，打造河西走廊中药材生产加工基地、脱水蔬菜出口基地。深入实施品牌强农战略，创建农产品“三品一标”示范基地60万亩，认定“甘味”企业商标品牌2个。

拓宽增收致富渠道。大力推行“国有企业+村集体+农户+基地”模式，整合重组资源、资金、市场等要素，公司化运营“耕、种、管、收”全过程服务，引导村集体和农户深度嵌入产业链，通过流转土地收租金、入社务工挣薪金、入股经营分股金，共享增值收益。实施经营主体培育提升行动，加快发展农业产业化联合体，培育专业合作社20个、家庭农场25家，规模化流转土地80万亩，持续带动农民增收。全面落实强农惠农政策，有针对性开展农民培训，提升外出务工技能和服务保障水平，加快发展农村“五小”产业，提供更多就地就近就业机会，让更多群众在家门口务工增收。

（四）创新突破兴文旅，努力在壮大三产中激活消费潜能。千方百计扩内需促消费，加快完善商贸物流体系，推动文旅深度融合发展，激发县域消费新活力。

推进消费提质扩容。实施提振消费专项行动，更大力度开展“田园民乐·助商惠民”系列促消费活动，带动汽车、家电、家居家装等领域消费大幅增长。积极培育数字消费、绿色消费、健康消费，大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济，精心打造食尚老街、永鑫商业街、金地名都步行街等热点商圈，新培育限上企业4户以上，完成社会消费品零售总额36亿元以上。

完善商贸流通体系。持续推进县域商业体系建设，建成运营广浔智慧物流产业园，新改建乡镇大集和农贸市场4个，推动供应链、物流配送、商品服务下沉和农产品上行。加快电子商务和实体经济深度融合，大力发展“数商兴农”、直播带货、网红经济，建设运营京东线上“中国特产·民乐馆”和兰州张掖线下实体店，打造中药材产地京东物流仓，培育经济发展新的增长点，力争年电商交易额突破1.5亿元。

促进文旅融合升级。聚力打造知名旅游目的地，高起点规划建设扁都口旅游景区，持续推进滨河九粮液文化旅游景区、民乐古城、六坝田园综合体提档升级，推动文化旅游全域、全季、全要素、全业态、全链条重塑和提升，力争接待游客、旅游综合收入增长15%、20%以上。大力发展“景区+演艺”“非遗+文创”“露营+夜游”模式，不断丰富避暑宜养、冰雪运动、农事体验、教育研学等旅游业态，精心举办油菜花节、自行车赛等品牌活动，让沉睡资源“活”起来、新型业态“多”起来、文旅消费“热”起来。

（五）久久为功抓衔接，努力在乡村振兴中加快城乡融合。聚焦全市创建全省乡村振兴示范区，加快以县城为中心的新型城镇化建设，充分挖掘“田园民乐”品牌潜力，努力建设以城带乡、以乡促城、城乡一体的美丽家园。

坚决守牢底线任务。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建设主粮作物单产提升示范基地10万亩，推动粮食产量稳定增长，坚决守牢粮食安全底线。高效运转“一键报贫”系统，常态化做好防返贫动态监测，持续巩固“三保障”及饮水安全成果，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，全面落实产业就业帮扶政策，促进脱贫人口收入“两提升”，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。

加快和美乡村建设。深入实施乡村建设示范行动，以沿路沿线20个村庄为重点，高标准编制乡村建设规划，扎实开展农村人居环境整治，大力实施“八改”工程，因地制宜打造一批富有特色、内涵丰富、功能完善的示范样板，创建省级和美乡村1个、市级和美乡村2个。积极践行乡村治理“24字工作法”，大力弘扬文明新风，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。

推动城乡融合发展。紧盯创建全国文明城市，深入实施城市更新行动，加快推进天然气入户等项目，配套完善市政管网等基础设施，扎实开展交通秩序、市容市貌、老旧小区、物业管理等整治行动，全力打造“六宜”城市。持续推进乐民新城建设，加快实施残疾人托养中心等项目，让更优质的服务惠及搬迁群众。统筹推进集镇建设，高质量完成生态地灾搬迁年度任务，持续推动产业集聚、功能集成、人口集中，因地制宜打造一批商贸强镇、文旅名镇和生态小镇。

（六）系统治理重保护，努力在厚植根基中筑牢生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，让青山常在、绿水长流、空气常新，美丽与发展同行。

着力夯实生态底色。全面抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，持续巩固祁连山生态环境治理成效。坚决打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，加快实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等项目，完成营造林11.6万亩、草原治理修复4.2万亩，争创国家“三北”工程综合示范区。严格落实水资源刚性约束制度，大力推进水预算管理，实施灌区系统化节水试点，持续开展节水载体创建，全力打造新时代全国节水型社会新标杆。

从严抓好污染防治。深入开展空气质量持续改善行动，加快实施第二热源厂燃煤锅炉超低排放改造项目，全年空气质量优良天数比率保持在90%以上。严格落实河湖长制，大力推进“清河净湖”行动，加快实施大堵麻河防洪治理工程，稳步提升水环境质量。加强土壤污染源头防控和农业面源污染治理，推进化肥减量增效、农药减量控害行动，确保土壤环境安全可控。

全面推动绿色转型。聚焦“双碳”目标，推广使用生物质能、太阳能等清洁能源，加快实施农村分布式光伏项目，大力发展林下经济、森林碳汇等绿色产业，建设林下中药材基地4000亩，不断拓宽生态价值转化路径，让碳汇“火”起来、生态有“钱”景。全面推行绿色低碳生活方式，加快节约型机hbs04红宝石线路建设，大力倡导绿色出行、绿色消费，让绿色发展理念深入人心、融入生活。

（七）靶向发力促改革，努力在激发活力中塑造动能优势。始终把改革创新贯穿于经济社会发展各领域，以改革求创新，以创新促发展，为经济社会高质量发展提供强大动力。

深化重点领域改革。扎实推进零基预算改革，加强财政投资评审管理，提高政府资金使用效益。加快推进国有企业改革，构建政企分开、市场化运作、权责统一的投融资运行管理体制，做大做强国有资本和国有企业。深入推进水价和水管体制改革，推行水权交易，用水总量控制在3.7亿立方米以内。持续推进村集体经济公司化改革，加大农村闲置资源资产盘活力度，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，打造集体经济改革示范点37个，带动60%的村集体收入达25万元以上。

强化科技创新引领。深入实施强科技行动，加强与省农科院、河西学院等机构交流合作，加快推进中药材区域良种繁育中心、滨河全产业链科技研发中心等项目建设，以科技创新推动产业创新。实施高新技术企业和创新型企业提质扩量计划，新培育省级科技创新型企业5户，登记省级科技成果30项以上，完成技术合同成交额7亿元以上，持续提升省级创新型县建设水平。

打造更优营商环境。加快数字政府建设，强化数据共享应用，努力在更多领域实现“高效办成一件事”。持续优化“接诉即办”机制，及时回应民生hbs04红宝石线路切，切实打通为民服务“最后一公里”。严格执行服务企业“包抓联”“六必访”等制度，“一企一策”精准对接企业需求，主动当好服务企业“施工队长”和“店小二”，全力打造张掖领先、全省一流、全国有影响的营商环境洼地和政策集成高地。

（八）改善民生增福祉，努力在提升品质中践行为民宗旨。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。

办好人民满意教育。深入实施基础教育扩优提质工程，不断改善办学条件，争创义务教育优质均衡县。大力实施县域普通高中振兴计划，加快建设民乐一中西校区体育馆等项目，持续提升民乐一中教育品牌。加快职业教育改革，推进职业教育特色化发展，争创国家级优质中等职业学校。扎实推进集团化办学改革，强化教师队伍建设，促进各类教育均衡发展。

提升全民健康水平。实施“医疗服务质量提升年”行动，启动运营县公共卫生服务综合体，加快推进县级医院五大临床服务中心、紧密型县域医共体建设，抓好乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，不断提升县域医疗综合服务能力。加强医疗卫生人才队伍建设，落实优化生育政策，深入开展爱国卫生运动，做好重大传染病和地方病防控，提升基层公共卫生服务水平。

织密社会保障网络。促进高质量充分就业，新增城镇就业3000人以上，开展各类培训2000人次以上，输转城乡富余劳动力8万人以上。落实门诊慢特病新增病种待遇保障政策，巩固扩大生育保险覆盖面。深入推进“结对帮扶·爱心民乐”工程建设，加强“一老一小”和特殊群体服务，持续提高残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童保障标准，让群众共享改革发展成果。

丰富群众文体生活。深入实施文化惠民工程，常态化开展惠民演出及皮影戏、顶碗舞等非遗项目在景区展示展演活动，拓展文化内涵，讲好民乐故事。加强非物质文化遗产传承保护，开发木塑画、四坝文化彩陶罐等文创产品，打造更多具有民乐辨识度的文化金名片。广泛开展全民健身活动，积极申办全省广场舞大赛等品牌赛事，促进文体事业和文化产业繁荣发展。

（九）毫不松懈防风险，努力在主动创稳中维护社会安定。坚持统筹发展和安全，着力打好防范化解重大风险攻坚战，不断提升公共安全和社会治理水平，以高水平安全护航高质量发展。

坚决消除风险隐患。全面落实一揽子化债方案，合理把控地方政府债务总体规模，严格执行债务限额管理制度，科学适度用好债务增量，持续防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。积极稳妥化解房地产风险，支持房地产企业合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。强化经济安全风险防控，保障能源资源、重要产业链供应链安全。

持续加强安全生产。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面提升“五大体系”建设水平，常态化开展重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大以上事故发生。加强应急救援能力建设，持续开展全流程全要素实战化演练，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。强化食品、药品和农产品质量安全监管，争创国家食品安全示范城市，守护好人民群众“舌尖上的安全”。

不断创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化信访工作法治建设，争创全国信访工作示范县。全面落实法治建设“一规划两方案”，扎实推进“八五”普法，更好维护群众合法权益。加大土地违法典型案例整改整治，依法全面提升耕地保护和自然资源服务保障水平。纵深推进主动创稳主动创安，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为，持续强化未成年人犯罪预防治理，营造平安稳定的社会环境。

各位代表，民生小事连着初心、系着民心。我们将在抓好以上工作的同时，集中力量办好10件民生实事。1.为3.5万名困难群众提供医疗保险参保资助，75岁以上老年人购买意外伤害保险给予补贴。2.为800名特殊人群免费进行健康体检。3.为1000名残疾人提供居家托养、寄宿制托养、日间照料服务，为1300名困难重度残疾人购买意外伤害保险，70户困难重度残疾人家庭实施无障碍改造。4.为400名适龄女性免费接种HPV疫苗。5.完成政府补贴性职业技能培训2000人以上，新开发长期就近就地务工岗位2000个。6.新建、改扩建2家普惠托育机构。7.建设民乐一中西校区体育馆。8.新建乡镇综合养老服务中心1个，改造2个老年助餐服务场所设施。9.在老旧小区架设电梯12部，新建电动车充电终端750台。10.建设11个邮政快递综合便民服务站。

加强政府自身建设

各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。创造新业绩、跑赢新赛道、实现新突破，必须筑牢绝对忠诚之魂、锚定争先进位之志、彰显实干担当之为，奋力走好新时代赶考路。

锤炼绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党风廉政建设责任制和意识形态工作要求，恪尽政府之责、提升发展之效，推动党中央决策部署和省市县委工作要求落地落实。

弘扬勤政务实的为政新风。牢固树立和践行正确政绩观，始终保持“崇尚实干、极端负责”和“事不过夜、案无积卷”的工作状态，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情hbs04红宝石线路心群众疾苦，切实让群众感到新变化、看到新成效、得到新实惠。大力营造干事创业良好环境，完善正向激励和反向约束机制，使“担责尽责、知重负重、善作善成”成为政府工作的鲜明特质。

树牢依法办事的法治理念。深化法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。全面落实合法性审查制度，严格执行重大行政决策程序，持续提升政府公信力。高质量办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，全面加强审计监督、统计监督，让权力始终在阳光下运行。

强化勇争一流的责任担当。常态化纵深推进“三抓三促”行动，持续整治形式主义为基层减负，大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，把心思集中到“想干事”、把精力投入到“能干事”、把目标锁定到“干成事”，拿成果说话，用实绩交卷。全面推行政府工作项目化、项目责任化、责任清单化、清单闭环化，对各项任务定期督办、跟踪问效、一抓到底，以高效率赢得高质量、以快节奏换来快发展。

坚守干净自律的清廉底线。严格落实全面从严治党要求，认真抓好省委巡视反馈意见和各类审计反馈问题整改，深入推进政府系统党风廉政建设，确保严的基调贯穿政府工作始终。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题，严格厉行节约，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取人民群众“好日子”。

各位代表，百舸争流千帆竞，踔厉奋进勇争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结奋进、勇毅前行，真抓实干、开拓进取，为谱写中国式现代化民乐实践新篇章而努力奋斗！

注解：

1.一屏三地：省委、省政府赋予张掖的功能定位，筑牢守好国家西部生态安全屏障、培育全国现代种业发展高地、建设国家重要综合能源基地、打造国际知名旅游目的地。

2.新型工业化“八大提升行动”：稳增长提升行动、产业链提升行动、园区优化提升行动、科技赋能提升行动、产业改造提升行动、数字赋能提升行动、绿色转化提升行动、企业竞争力再造提升行动。

3.“三化”改造：高端化、智能化、绿色化改造。

4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

5.“八改”工程：实施农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院工程。

6.“零碳”城市：最大限度地减少温室气体排放的环保型城市。

7.碳中和工厂：在生产过程中致力于减少碳排放，甚至实现碳中和的生产单位。

8.两条线、三回归：国有企业改革两条线：一是资产线，目标是激活，方法是剥离优化，剥离国有企业公益性资产、重组主业资产、注入优质经营性资产；二是债务线，目标是降低负债、修复信用，方法是重组债务，通过展期降息、非标置换、管控流动性风险，不爆雷、不断链，在此基础上修复市场信用，提升盈利能力。三回归：公共服务回归公益属性、公益回归财政、财政回归平衡；产业回归竞争属性、竞争回归市场、市场回归效率。

9.安全生产“五大体系”：安全生产全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援五大体系。

10.安全生产“四项指标”：安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失。

11.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。 

12.议题合法合规性“五项”审查制度：重大行政决策合法性、财政可承受能力、审计、公平竞争、基层减负一致性审查制度。

13.两重、两新：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；大规模设备更新和消费品以旧换新。

14.七地一屏一通道：全国重要的新能源及新能源装备制造基地、东中部产业向西转移重要承接地、全国区域性现代制造业基地、全国现代寒旱特色农业示范基地、全国区域性科技创新及转化基地、全国文化传承创新基地、具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，国家西部生态安全屏障，国家向西开放战略通道。

15.“三个500强”企业：世界500强、中国500强、民营500强企业。

16.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区，打破区划限制，以最新国务院批准的各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

17.智改数转网联：利用智能化改造、数字化转型技术，推动企业在网络化连接方面进行深度转型。

18.六个空间：拓展现代农业发展物理空间、技术空间、加工转化空间、农业资源价值衍生空间、市场化品牌化空间、深化改革空间。

19.马铃薯“四化”繁育基地：马铃薯种植过程中的四个hbs04红宝石线路键技术或管理措施，包括规模化、优良化、机械化和精细化。

20.两提升：脱贫人口人均纯收入和增速同比提升。

21.“24字”工作法：组织引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办工作法。

22.“六宜”城市：宜居、宜游、宜业、宜商、宜学、宜养城市。

23.双碳：碳达峰与碳中和。

24.六必访：企业创新孵化时必访、企业经营困难时必访、企业登记纳统时必访、企业战略调整时必访、企业增资扩产时必访、企业筹备上市时必访。

25.两项补贴：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

26.五大临床服务中心：肿瘤防治中心、慢病管理中心、微创介入治疗中心、重症监护中心、麻醉疼痛中心。

27.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

28.一规划两方案：《法治民乐建设规划（2021—2025年）》《民乐县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《民乐县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》。