民乐县应急管理局hbs04红宝石线路于2024年法治政府建设工作的报告

    2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院hbs04红宝石线路于建设法治政府的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得积极成效。现将有hbs04红宝石线路情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化责任落实 ，健全执法工作机制。一是全面加强组织领导。调整充实法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人为法治建设第一责任人，将履行推进法治建设工作情况纳入领导干部年度述职和干部考核重要内容，各分管负责同志在各自职责范围内推动法治建设，各股室负责人具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。召开专题会议2次，及时研究解决法治政府建设中的重大问题，制定《民乐县应急管理局2024年法治政府建设工作要点》《民乐县应急管理局提升行政执法质量三年行动工作方案》和《提升行政执法质量三年行动工作目录清单》，确保法治政府建设各项工作有序推进。二是完善议事决策机制。坚决贯彻执行民主集中制，进一步规范了“三重一大”事项议事规则和程序，严格落实“一把手”末位表态及“五不”分管等规定，1-12月份研究讨论重要事项、大额资金支出等100余项，做到了集体研究、民主决策。三是不断健全执法工作机制。逐步健全完善行政执法工作制度，持续修订完善了《重大行政执法决定法制审核制度》《行政执法全过程记录制度》《行政执法公示制度》《行政执法案卷评查制度》等工作制度，规范运行重大执法决定法制审核，聘任法律顾问1名，全面参与全局重大决策事项、重要事务的合法性合规性审查，为依法行政、规范执法提供了强有力的制度机制保障。

（二）提升行政执法质量，全面规范执法行为。一是明确执法目标任务，提请县政府批转2024年度应急管理执法计划，明确界定不同时间节点上的重点监管目标，设定科学合理的检查频次与方式，对全县危险化学品、烟花爆竹、工贸、商业综合体等生产经营单位做到底数清、情况明、实施分级分类安全监管，全面推进联合执法、“互联网＋执法”和“双随机、一公开”监管模式，持续优化“执法+服务”模式，推进严格执法和监管服务深度融合，及时公布“两轻一免”清单和应急管理行政执法事项目录清单，实现执法检查及行政审批“精细化”管理。至目前，累计开展执法检查186（家）次，督促整改问题隐患766条，行政处罚生产经营单位5户、罚款7.3万元。二是全面推进应急管理综合行政执法改革。落实省市县机构改革部署要求，及时将法律法规赋予县级应急管理部门的有hbs04红宝石线路危险化学品、烟花爆竹、工贸等企业安全生产监管职责，以及水旱灾害、森林草原火灾、地质灾害等有hbs04红宝石线路应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队，明确了执法队相hbs04红宝石线路职能职责，进一步厘清了执法队伍与局机hbs04红宝石线路相hbs04红宝石线路内设股室职责划分，提高了应急管理综合执法工作效能。三是提升执法人员能力水平。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好行政执法证件的申领工作，全局行政执法人员持证上岗率达100％。利用“线上+线下”模式，依托甘肃省国家工作人员学法考试等平台加强对行政执法人员法律法规和专业知识的培训，执法人员依法行政能力和水平稳固提升。四是规范行政权力。组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，开展警示教育3次、研讨交流1次，讲廉政党课1次，年初查找岗位廉政风险点13个，开展节前集体廉政谈话7次，签订党风廉政承诺书60余份，全面筑牢行政执法人员拒腐防变的思想防线。五是规范行政执法程序。落实行政执法“三项制度”，依法进行事前公开、事中公开和事后公开。严格落实行政执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、送达执行等执法全过程进行记录。严格执行2人以上执法、执行“亮证”制度，出具执法文书。规范行政执法调查取证和案卷制作，做到执法全程有迹可查。年内对2023年度执法案卷开展自查自评，评查2023年度行政许可卷19卷，行政处罚卷6卷，对评查中发现的问题提出整改建议，认真进行整改，使行政执法责任制严格落实，安全生产监督管理职责依法履行。

（三）加强突发事件应对能力建设，应对处置突发事件。一是健全突发事件应对保障。完善自然灾害、生产安全事故突发事件监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估等机制，健全应急管理制度体系，完善县级应急预案突发事件风险评估报告，进一步提高自然灾害、生产安全事故类应急预案的针对性、可操作性。健全安全生产行政执法与刑事司法制度协调联席会议制度。持续推进突发事件行政手段应用的制度化、规范化建设，规范应急处置收集、使用个人信息，提高突发事件应对法治化规范化水平。二是防范化解安全风险。全面提升安全生产“五大体系”建设水平，深入推进治本攻坚三年行动、基层应急管理体系和能力建设。聚焦重点行业，紧盯高风险领域、高风险场所、高风险作业开展风险隐患专项整治，强力推进打非治违行动。坚持执法与服务并重，加强专家指导服务和执法检查，定期公布典型执法案例，坚决遏制重特大事故发生。认真贯彻落实省、市、县主动创稳、主动创安系列决策部署，深入排查矛盾纠纷，结合安全生产执法检查，对危险化学品、工贸等企业进行走访调查，及时排查因安全生产可能引发的矛盾纠纷，处理各类安全生产违法行为。加强预测分析研判，建立常态化排查机制，全面掌握群众反映强烈的突出问题线索，由分管领导带队进行深入调查，逐一稳控、排除、化解，做到简单纠纷当日排查，当日化解，确保矛盾纠纷解决在萌芽状态。三是加强社会矛盾纠纷调处化解。明确专人具体负责信访工作，对每一位群众的来信来访或上级部门转来的信访事项，认真予以处理，及时进行答复。在“民乐应急管理”公众号引入应急管理部“安全生产举报”小程序，值班人员24小时接听受理群众举报，第一时间主动出击，并及时将办理结果回复给举报投诉人，确保群众反映的问题事事有落实、件件有回音。

（四）深化“放管服”改革 ，持续优化高质量营商环境。一是优化审批流程。及时梳理、查缺补漏并实时动态更新政务服务事项清单，定期对法定依据、受理要件、申报材料等进行全面优化梳理，切实提高办事企业和群众的便利度与满意度。二是创新政务服务方式。以数字政府建设为引领，打通信息“堵点”、填补服务“短板”，完善政策精准推送、事项在线办理、在线预审等审批机制，加强跟踪问效，实现更多惠企政策“不来即享”。截至目前，办理并公开行政许可信息22条。通过线下线上融合服务，实现更多事项办理“最多跑一次”。耐心细致帮助企业逐项完善申报行政许可所需材料等，不断深化安全生产及“放管服”改革 ，推动政务服务工作迈上新台阶。三是靠前指导帮扶企业。聘请专家开展安全生产诊断，对企业重大危险源、老旧设备升级改造和hbs04红宝石线路键环节等高风险单元进行全面诊断，抓好高危领域风险管控，开展过筛式安全督导检查，推动工业园区化工产业园风险等级达到C级，顺利完成国务院安委会安全生产工作延伸考核巡查。四是强化服务意识。定期为企业安全管理人员进行业务培训，开展2024年生产经营单位主要负责人安全管理人员培训班，切实提高安全监管人员安全管理水平，助力政务服务更加标准化规范化便利化。

（五）深入落实普法责任，坚持学习培训与宣传引导双管齐下。一是推进法治学习常态化。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，并列入局“八五”普法和2024年度学法计划，将法律法规纳入重点学习内容，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、专题会议、集中和自主学习等多种方式，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国消防法》等法律法规学习40余次，营造浓厚的学习氛围，不断将法律理论转化为推进法治政府建设的动力支撑。及时征订《习近平法治思想学习纲要》《长安》《甘肃法治报》等读本8余册，坚持用好宣传阵地，不断提升政法宣传质效。二是做好应急安全普及和普法宣传一起抓。制定《全民安全防灾应急宣传教育培训实施方案》，以安全生产“五进”活动为抓手，组织全体领导干部，统筹消防、公安交警、卫健等部门单位人力和宣传资源，采取现场演练、主题宣传、有奖问答、文艺表演等多种形式，开展全民安全防灾应急宣传教育培训进万家活动29次，持续开展习近平法治思想和安全生产、防灾减灾救灾领域法律知识、法律政策宣传活动。三是做好重要节点与法治宣传配合联动。制定《2024年重点节点普法宣传清单》，精心组织开展防灾减灾周、“5.12”全国防灾减灾日、“安全生产月”“国家宪法日”等重点宣传活动，累计开展宣传活动90场次，发放各类安全法律宣传知识手册、折页、宣传单等8万余册。举办3期领导干部安全监管、应急处突能力提升和企业负责人安全知识培训班，督促各镇、行业部门、生产经营单位开展多形式培训教育和安全警示教育活动100余场次。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但对标县委、县政府工作要求，还存在一些短板弱项和不足。一是对习近平法治思想的学习宣传贯彻还需进一步深化。对习近平法治思想的学习宣传贯彻还需持续强化，运用法治思维和法治方式推动应急管理工作的能力还需进一步提升。二是法治建设制度机制还需要进一步优化完善。应急管理综合行政执法队职能职责刚刚调整优化，执法检查、立案调查、行政处罚、执法监督等各环节的工作流程和制度还需要进一步优化完善，执法队伍力量还需要进一步调整充实。三是执法能力还需要进一步提升。当前执法人员的知识结构、监管水平和业务能力参差不齐，执法人员运用“互联网+执法”和实施专业化、精准化监管执法方面还有差距，在推广运用“互联网+执法”等执法新模式和提升执法队伍业务能力方面还需要加大工作力度。四是普法宣传教育还需进一步深化。学法用法的积极性、主动性还需加强，普法宣传教育的方式方法还需创新、内容还需进一步丰富。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，县应急管理局将进一步加强法治政府建设工作力度，找差距，补不足，推进法治政府建设，努力推动我县依法行政和法治政府建设再上新水平。一是加强法治宣传教育。将持续开展宣传普法活动，加强法治宣传教育工作，通过多种形式开展法治培训和宣传活动，不断提高干部职工及广大人民群众的法治意识和法律素养。二是完善执法监督机制。将进一步完善执法监督机制，强化执法人员资格管理，严格落实行政执法“三项制度”，加强对应急管理行政执法行为的监督，确保执法行为规范、公正、透明。三是深化法治文化建设。将继续深化法治文化建设，通过开展丰富多彩的法治文化活动，营造浓厚的法治氛围，推动法治政府建设向纵深发展。

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